一、工作成效
2023年5月，拉萨市入选全国第三批海绵城市建设示范城市。示范以来，我市坚持高位推动、法规引领、部门协同、多元保障，围绕“水润城、绿满城”的城市发展战略，成立了以市长为组长的海绵城市建设工作领导小组，出台了《拉萨市海绵城市建设管理条例》，立足于本地自然生态和城市发展格局，形成了“山-水-城”共融的高原河谷海绵城市建设模式，取得了明显成效。
截至目前，主城区8处历史易涝积水点已全面消除，内涝防治标准基本达到30年一遇，天然水域面积比例达16.1%、城区水环境质量稳定在优良水质，城市可透水地面面积比例达42.8%、雨水资源化利用量达9.3万立方米/年。2025年，拉萨市区空气平均湿度达到38.2%，较2022年提升4.4个百分点；市民对海绵城市建设满意率达96.3%，逐步实现了生态效益与民生幸福感的双重提升。
二、问题挑战
（一）海绵起步较晚，连片效应不强
相比内地城市，我市海绵城市建设起步较晚，正式推进仅有几年时间，整体仍处于打基础的探索阶段。目前，我市仅实施了百余个示范项目，多为零散点状分布，项目之间缺乏系统衔接；部分区域海绵设施对雨水的消纳功能、滞蓄功能没有形成互补，“灰绿”结合连片贯通的海绵城市体系尚未形成，兼具景观和海绵功能的综合效益有待提升。
（二）专业人员缺乏，技术储备不足
专业技术短板突出制约我市海绵城市系统化全域建设。一方面本土技术储备薄弱，本地设计、施工、运维人员大多未接受系统专项培训，难以独立承接海绵项目建设及后续常态化管护工作；另一方面外来技术人员普遍缺乏高原项目实操经验，对昼夜温差大、冻融期长、土壤环境等高原气候和地理特性掌握不透，部分项目出现透水铺装冻胀破损、渗滤系统堵塞、土壤表层板结等问题，直接制约了高原特色海绵项目的建设质量与长效运行。
（三）群众意愿不强，推进存在阻力
部分群众对海绵城市建设仍存在认知偏差，不少居民更希望减少小区绿地、增加硬化面积和传统停车位，认为见缝插针式海绵设施占用了停车和活动等空间，不如直接全面硬化地面来得实用。老百姓对雨水花园、下凹绿地、和生态草沟等常用海绵设施的功能了解不足，看不到其在缓解内涝、涵养生态、美化环境方面的长期作用，只看到施工期间的临时不便和短期利益，主动配合意愿较低，一定程度上给项目落地带来阻力。
三、对策建议
（一）坚持规划引领，系统化全域推进海绵城市
结合城市更新行动，以老旧城区更新、老旧小区改造为载体，在更新中同步布局雨水消纳、滞蓄、利用全链条系统。适时优化编制全市海绵城市建设规划和系统方案，依托现有海绵城市示范项目，串点成线、连线成面，把分散的海绵项目串联成协同联动的整体，充分发挥集中连片海绵效应。
（二）加强技术培育
在探索示范过程中，将经验做法提炼为技术导则（指南），加快推进两项地方标准《西藏自治区海绵城市建设技术标准》和《西藏自治区海绵城市建设评价标准》—研究编制工作。同时，面向管理、设计、施工等不同群体，针对性分类开展海绵城市技术培训，结合高海拔寒冷气候、冻土分布的特点，重点讲解政策技术、设施布局、植物选型、运行维护等内容，培育一批留得住、用得上的本土技术队伍，补齐高原海绵城市建设的人才短板。
（三）加大宣传引导
积极探索群众喜闻乐见的宣传形式，通过现场讲解、实地参观、短视频科普等方式，把海绵设施的功能转化为通俗易懂的生活案例，讲清讲透海绵城市建设的意义与重要作用，切实争取公众的理解、支持和配合，将“海绵+”理念深入城市建设的方方面面。
责任编辑：何娟
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