拉萨市住房和城乡建设局2021年法治政府建设工作总结

    我局积极贯彻落实习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略，严格按照拉萨市法治政府建设要求，全面提升我局依法行政水平。按照要求，现将年度法治政府建设工作总结报告如下：

一、基本工作情况

一是完善法治建设体系。我局党政领导班子高度重视法治政府建设，将法治政府建设摆在工作全局的重要位置。坚持党对法治政府工作的领导，充分发挥局党组在推进法治建设中的领导核心作用，定期听取有关工作汇报，及时研究解决有关重大问题，将法治建设纳入年度工作计划，为推进法治建设提供保障、创造条件。制定年度干部学法计划，完善局班子的学习安排，领导以身作则，带头学法。紧密结合我局业务工作，组织广大党员干部学习《民法典》《建筑法》《行政处罚法》《行政许可法》等内容，特别是习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略和习近平在中央全面依法治国委员会第三次会议上的重要讲话精神，以及中央第七次西藏工作座谈会精神。明确了各部门法治政府建设职责分工，局领导勇于担当，作为“关键少数”，均作为各分管业务领域法治政府建设的第一责任人。

二是抓好重点立法工作。根据拉萨市人大立法计划，按照拉萨市委市政府要求，加快推进《拉萨市物业管理条例》《拉萨市城镇房地产管理条例》修订工作。《拉萨市物业管理条例（修订草案）》经多次典型物业小区实地调研，组织基层组织、业主代表、物业企业、物业协会代表座谈，征集各方意见，并结合《民法典》最新精神修改后，已通过市司法局审查。按照市司法局审查意见，再次进行了修改完善并组织召开立法听证会。修订过程中，充分结合我市“党组织领导的城乡基层治理体系”改革思路，按照“党建引领、社会治理”的方针，充分发挥市场调节机制，强化信用管理，优化政府服务。目前，已通过市政府常务会、市委前置审查会审议。《拉萨市城镇房地产管理条例（修订草案）》经多轮征求意见后，已报送至市司法局审查。按照市司法局初步审查意见，对相关内容再次进行修改完善，明确相关行政主管部门职能，重视发挥市场调节机制。

三是规范执法及执法监督工作。结合行政处罚工作实际，制定了《拉萨市住建局行政处罚一般程序流程图》和《拉萨市住建局行政处罚简易程序流程图》，确保行政处罚合法合理针。对各相关科室（部门）行政处罚工作中发现案件证据、问询笔录不完整等问题，及时提出了工作建议。督促各科室制定行政处罚裁量权，进一步规范了行政处罚行为。公示行政执法工作情况。2021年作出行政处罚，按照行政执法公示制度的要求，分别在国家双公示系统平台、拉萨住建局官网等平台网站进行公示，进一步推进了行政执法事前事中事后信息公开工作落实。

四是落实法律顾问制度。2021年聘请泰和泰律师事务所作为我局法律顾问，让法律顾问的专业力量参与到立法、执法、法宣、行政复议及诉讼工作中，有效提高了我局依法行政工作水平。

二、存在的问题及下一步工作计划

我局2021年法治建设总体成效显著，严格立法程序，推进民主科学立法，立法工作取得重大突破；规范行政执法，重视行政处罚流程及行政处罚裁量基准，提高执法工作水平；大力推进普法工作，严格落实普法责任制，让普法工作不摆花架子，切实促进业务工作的开展。同时，我局也认识到法治政府建设与自治区、市委市政府各项要求依然有较多不足，法制工作经费、人员依然难以满足我局法治建设需求。下一步将坚持完善“三项制度”，提高行政执法人员能力，规范行政执法行为。

 三、对拉萨市法治建设工作的建议

一是加大基层执法人员培训力度。建议市司法局加强对市直部门执法人员的法治教育培训力度，从学习制度、内容要求、效果安排、考核机制等方面做出制度安排，不断完善学习考核机制。

二是评选优秀法治建设单位。建议通过评选优秀法治建设单位等方式，发挥“示范”作用，使有关法治建设成果看得见、摸得着。

特此报告。

拉萨市住房和城乡建设局    

      2021年10月29日