推进老旧小区改造 提升城镇房屋品质

城镇老旧小区改造是践行以人民为中心发展思想的重大民生工程、民心工程，也是提升城镇房屋品质、完善城市功能、推动城市内涵式发展的关键抓手。近年来，拉萨市住房和城乡建设局深入贯彻落实自治区、市委市政府各项决策部署，将老旧小区改造作为住房保障工作的重中之重，紧盯群众居住“急难愁盼”，坚持精准施策、系统推进、建管并重，以项目化举措推动居住条件改善，以制度化建设巩固改造成效，持续提升群众获得感、幸福感、安全感，为建设宜居宜业宜游的现代化拉萨筑牢民生根基。

一、提高政治站位，强化统筹部署

市住建局深刻把握老旧小区改造的民生属性与发展意义，始终把这项工作摆在住建工作核心位置，健全“市级统筹、县区主责、部门协同、社区落实”工作机制，明确目标任务、实施路径和责任分工，形成上下贯通、齐抓共管的推进格局，确保改造工作有组织、有计划、有步骤落地见效。

二、排查摸底建账，科学规划实施

坚持“先摸清、再规划、后实施”，全面开展全市老旧小区摸底排查，建立“一小区一档”动态管理台账，精准掌握建成年限、房屋结构、基础设施、群众需求等关键信息，累计排查梳理建成于2000年以前的老旧小区200余个。结合城市发展规划与群众实际需求，科学制定改造总体规划与年度实施计划，坚持“因地制宜、分类施策、先急后缓、民生优先”，突出房屋修缮、管网更新、环境整治、配套完善等重点，避免“一刀切”，确保改造贴合实际、顺应民心。

始终坚持群众主体地位，改造前通过入户走访、民意调查等方式广泛征求意见，提前研判矛盾风险、及时化解纠纷，将群众最迫切的需求纳入方案；改造中邀请居民代表全程监督施工质量，推动群众由“旁观者”转为“参与者”，实现“家门口的变化”，群众满意度达到95%，充分体现惠民政策实效，进一步增强群众听党话、感党恩、跟党走的信心和决心。

三、聚焦品质提升，精准实施改造

2025年，全市计划实施老旧小区改造项目13个，覆盖125个小区，估算总投资11.33亿元，惠及居民29584户；截至目前已完成87个小区改造，剩余项目正全速推进，切实把民生工程落到群众心坎上。施工中突出房屋安全性能提升，同步完善基础设施配套，加快雨污分流管网改造、供水供电供气线路规整、道路硬化亮化等工程，推动小区“颜值”与“功能”同步提升。

四、强化要素保障，凝聚工作合力

积极构建“政府主导、多方参与”的多元化筹资机制，主动对接争取中央、自治区专项补助资金，统筹市级财政资金投入，引导居民合理出资参与改造，着力破解资金瓶颈。同时严格资金监管，实行专款专用、专项核算，强化全过程跟踪与绩效导向，确保资金用在改造关键环节，持续提升资金使用效率和监管水平。

五、坚持建管并重，健全长效机制

坚持“改造是基础、管理是关键”，坚决杜绝“重改造、轻管理”，将长效管理贯穿改造全过程。改造完成后，同步指导社区、小区组建业主委员会，推动物业管理规范接入，实现小区常态化、精细化管理。目前，全市已完成改造的87个老旧小区全部实现物业管理全覆盖，小区环境、居住品质和治理水平显著提升，城关区尼威安居苑、嘎玛贡桑街道退休基地等项目成为老旧小区改造示范样板。

下一步，市住建局将始终坚守民生初心，紧盯年度改造目标，加快项目推进速度，严把工程质量关口，持续完善长效管理机制，全力推动城镇老旧小区改造提质增效，不断提升城镇房屋品质与人居环境水平，切实把民生工程打造成民心工程、精品工程，为拉萨高质量发展与民生福祉改善贡献住建力量。