统筹城乡发展 积极推进新型城镇化建设

近年来，我市深入贯彻落实党的十九大精神，市委、市政府始终把推进城镇化建设摆在重要位置，全力推进城镇化建设发展进程，围绕“一心两翼、南连北通，带动五县五区、辐射特色小城镇”的拉萨城市空间格局，统筹城乡一体化发展，统筹生产、生活、生态三大布局，充分把握空间均衡，拉萨城镇化建设已步入发展的快车道，城镇基础设施不断完善，城乡面貌日新月异，城市品位不断提升，现代化城乡发展建设水平逐步攀升。截止2019年底，拉萨市常驻人口城镇化率达到53.4%（最新数据以统计局提供的数据为准），户籍人口城镇化率达到43.59%，已接近《国家新型城镇化规划（2014-2020年）》提出的全国常住人口城镇化率达到60%左右、户籍人口城镇化率达到45%左右的指标。

一是城市基础设施不段完善。拉萨城市建成区面积74.9平方公里，城市已建成主次干道路234条，总里程520.93公里；城市供水主支管网总长754.39公里，城区自来水厂5座，日供水量43.5万吨，供水普及率达97％以上；市区排水管网体系基本形成，建成排水主支管网达650余公里，已建成污水处理厂6座，日处理污水能力20.9万吨；市政道路照明路灯总数达41000余盏，建成区绿化总面积达2852.6公顷，绿化覆盖率达41％，人均公共绿地面积9.9平方米，中心城区和新城区生活垃圾无害化处理率达到了98%。城市已建成公园及游园81个，其中，综合性公园15个，小游园28个，街旁绿地38个。

二是城镇圈和特色小城镇不断培育。曲水县被确定为全国第二批新型城镇化综合试点县，按照通过“经典规划、精致建设、精细管理”，优化空间发展格局，突出县城主导功能，整合现有产业优势，完善了《曲水县新型城镇化试点实施方案》，构建了“一区四园六基地”的产业发展格局。同时，加大当雄羊八井镇、当雄纳木湖乡、墨竹工卡甲玛乡、尼木吞巴乡等自治区第一批确定的特色小城镇示范点特镇项目建设工作，特色小城镇建设已初见成效，累计完成投资约3.5亿元；协调推进堆龙古荣乡、达孜县章多乡等重点乡镇规划编制，促进城镇有序建设发展；结合尼木吞达村、墨竹工卡赤康村等基础设施建设工作，持续做好历史上文化名城、名村及传统村落保护工作。

三是城镇化发展质量不断提高。城乡规划建设管理更加科学,《拉萨沿河特色空间规划》、《拉萨市“城市双修”规划》编制完成，《拉萨市中心城区水系治理和生态修复规划》、《拉萨市村庄规划建设管理条例》出台实施，拉萨建筑风貌导则正式发布。城镇基础设施进一步完善，百淀片区污水处理厂及达孜区、墨竹工卡县、林周县、曲水县、尼木县、当雄县等6县（区）县城污水处理厂陆续建设完成，《拉萨市城乡生活垃圾治理工作实施方案》印发实施，城乡生活垃圾分类试点工作有序开展。

四是城乡融合发展进程不断加快。全面落实乡村振兴发展战略，提升新型城镇化质量和水平，城乡区域发展良性互动、更加协调。拉萨市乡村振兴战略实施方案（2018—2022年）编制完成，农牧业供给侧结构性改革稳步推进，曲水县才纳园区成功申报国家农业产业融合示范园，农牧区一二三产业融合发展成效显现。突出抓好易地搬迁贫困劳动力等群体就业创业工作，城镇登记失业率控制在2.2%以内。建设农村公路314.9公里。开展农牧区人居环境综合整治，印发实施《拉萨市农村人居环境整治三年行动工作方案》、《拉萨市农牧区人居环境整治专项规划（2018-2022）》，累计建设完成各类公厕厕所660座。