拉萨全市房屋市政项目开复工安全生产工作开展情况的报告

为贯彻落实市委、市政府关于工程开复工相关工作要求，扎实推动全市房屋市政项目有序开复工，夯实全年施工现场安全文明施工基础，坚决防范和遏制生产安全事故的发生，我局靠前谋划部署，深化执法检查，切实保障我市房建市政项目开复工安全稳定。现将有关情况报告如下：

一、靠前服务，严把复工“准备关”

结合行业实际，我局制定项目开复工机制，在建设项目复工前，要求建设、施工、监理等单位联合对所属施工现场的各类安全防护设施、机械设备、临时用电、消防防火等进行一次全面细致的复工检查。符合复工安全生产条件的，由施工单位提出书面复工申请，建设单位项目负责人、总监确认，报所辖住建部门签署复工意见后复工。检查中凡发现未经各方主体单位安全检查复工、关键岗位人员未到岗履职、从业人员未进行安全教育培训的，应责令工程停工整改，并依法依规对工程项目各安全责任主体进行处罚，坚决杜绝“带病复工”现象。

二、聚焦重点，筑牢安全“防护网”

我局针对开复工项目展开排查，2名副局长带队，组织专业技术人员赴开复工现场，聚焦高处作业、临时施工用电等关键环节与风险部位，实行重点监督、细化管控：

一是安全责任落实。项目各方责任主体（建设、施工、监理）安全生产责任制建立和落实情况；关键岗位人员到岗履职情况；安全生产承诺制执行情况。

二是隐患排查治理。项目开复工前安全风险辨识和隐患排查治理情况，特别是对深基坑、高支模、脚手架、起重机械等危险性较大的分部分项工程（危大工程）的专项检查与验收情况。

三是现场安全管理。临时用电、消防设施、临边防护、洞口防护、现场围挡、材料堆放等是否符合安全标准；工人宿舍、食堂等临时设施的安全与卫生状况。

四是安全教育交底。是否对所有进场作业人员，特别是新进场、转岗人员进行有针对性的三级安全教育和安全技术交底；特种作业人员持证上岗情况。

五是应急预案与设施。应急预案的完善性、针对性和可操作性；应急物资、设备、人员的配备情况。

六是扬尘防治措施。施工现场“六个百分百”等扬尘治理措施落实情况。

此外，检查组全程指导帮扶工程项目补齐安全短板、扫清复工障碍，督促项目管理人员严格对照规范标准，扎实开展日常安全巡查检查，全力保障项目顺利复工。截至3月10日，全市开复工22（包含涉密项目）个项目，均实现检查全覆盖。

三、主要问题

尽管大部分项目能够重视开复工安全工作，但仍存在一些共性和突出问题：

一是主体责任落实仍有差距。部分施工单位项目经理、安全员等关键岗位人员未完全到岗履职；监理单位对安全隐患的督促整改力度不足；建设单位对安全生产的统筹管理作用发挥不够。

二是隐患排查治理不够深入。一些项目对深基坑、脚手架、模板支撑等危大工程的检查验收流于形式，未能及时发现和消除结构性安全隐患；对临时用电、动火作业等日常性风险管控不严。

三是现场安全管理存在漏洞。如临边防护、洞口防护缺失或不规范；消防器材配备不足或失效；场内道路不通畅，材料堆放混乱；个别人员未正确佩戴安全防护用品。

四是扬尘治理措施执行不到位。部分项目喷淋、雾炮等降尘设施未正常开启，场地保洁不及时，裸土覆盖不完全。

四、下一步措施

一是持续压实企业主体责任。督促建设、施工、监理等各方责任主体严格落实安全生产法律法规和标准规范，健全安全管理体系，配齐配强安全管理人员，确保安全投入到位。

二是深化风险隐患排查治理。推动企业建立常态化隐患排查治理机制，突出对危大工程的管控，充分利用信息化手段提升风险监测预警能力。

三是强化安全教育培训实效。创新培训方式，丰富培训内容，加强对一线作业人员特别是农民工的安全技能培训和警示教育，切实提高从业人员安全素质。

四是加大监督执法力度。各级住建部门及其安全监督机构将持续采取“四不两直”、明查暗访等方式，加大日常监督检查和专项执法力度，对违法违规行为保持高压态势。