结合地面建筑修建战时可用于防空的地下室审批及易地建设审批

【法律】《中华人民共和国人民防空法》第七条第六款县级以上人民政府的计划、规划、建设等有关部门在各自的职责范围内负责有关的人民防空工作。 第二十二条：城市新建民用建筑，按照国家有关规定修建战时可用于防空的地下室。 

【国务院决定】《中共中央 国务院 中央军委<关于加强人民防空工作的决定>》（中发〔2001〕9号）第九条：城市及城市规划区内的新建民用建筑，必须依法同步建设防空地下室。人民防空主管部门负责防空地下室建设和城市地下空间开发利用兼顾人民防空要求的管理和监督检查，并和规划、计划、建设等部门搞好城市地下空间的规划、开发利用和审批工作。对应建防空地下室的建设项目，未经人民防空主管部门审核批准，建设、消防等部门不能办理相关手续。坚持以建为主，确因地质条件限制不能修建防空地下室的项目，由人民防空主管部门审核批准后，按规定交纳易地建设费，具体收费标准由省、自治区、直辖市价格主管部门会同同级财政、人民防空主管部门人民防空主管部门按照当地防空地下室的造价制定。除国家规定的减免项目外，任何部门和个人不得批准减免易地建设费。         

             
【地方性法规】《西藏自治区实施〈中华人民共和国人民防空法〉办法》（2010年7月30日西藏自治区第九届人民代表大会常务委员会第十七次会议通过）第二条：凡在本行政区域内一切组织和个人均应遵守《人民防空法》和本办法。

第十八条：重点市、县（区、市）新建民用建筑，楼层七层以上（含七层）的，应按地面建筑底层相等的面积修建战时可用于防空的地下室；六层以下（含六层）、建筑面积7000平方米以上（含7000平方米）的，应按一次下达的规划设计任务以地面新建总建筑面积的2%统一规划修建防空地下室。防空地下室建设纳入基建计划，由建设单位修建。防空地下室设计应具有战时防空，平时为生产、生活服务的双重功能。

第十九条：按规定应修建防空地下室确因地形地质、施工条件限制不能修建的，由建设单位向所在地人民防空主管部门按地面建筑总投资的2%缴纳易地统建费，由人民防空主管部门统一修建。

第二十条：计划部门在审查批准涉及本办法第十八条规定的新建项目时，应征求人民防空主管部门对修建战时可用于防空地下室的审查意见。       

                    
【部委文件】《国家计委、财政部、国家国防动员会、建设部印发关于规范防空地下室易地建设收费的规定的通知》（计价格[2000]474号）。《人民防空工程建设管理规定》（国人防办字[2003]18号）。    

1.受理责任：公示应提交的材料；一次性告知需要补正材料，依法受理或不予受理（不予受理应当书面告知理由）。
2.审查责任：按照结合地面建筑修建战时可用于防空的地下室审批及易地建设审批相关管理规定对书面申请材料进行审核，必要时征求相关部门意见、组织专家评审或实地考察。
3.决定责任：作出准予行政许可或者不予行政许可决定，法定告知（不予许可的应当在5日内书面告知理由）。
4.送达责任：制发送达相关文书。               

5.事后监管责任:对结合地面建筑修建战时可用于防空的地下室审批及易地建设审批过程进行监督管理，依法采取相关处理措施。
6.其他责任:法律法规规章文件规定应履行的其他责任。

因不履行或不正确履行行政职责，有下列情形的，人防主管部门及相应工作人员应承担相应责任：
1.对符合法定条件的申请不予受理的、不予行政许可或者不在法定期限内作出准予行政许可决定的；
2.未说明不予受理或者不予行政许可理由的；
3.对不符合法定条件的申请准予行政许可或者超越法定职权作出准予行政许可决定的；                  
4.工作人员滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守的；
5.不依法履行监督职责或者监督不利，造成严重后果的；
6.其他违反法律法规规章文件规定的行为。

【法律】《中华人民共和国行政许可法》 第七十二条 行政机关及其工作人员违反本法的规定，有下列情形之一的，由其上级行政机关或者监察机关责令改正；情节严重的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分：

（一）对符合法定条件的行政许可申请不予受理的；

（二）不在办公场所公示依法应当公示的材料的；

（三）在受理、审查、决定行政许可过程中，未向申请人、利害关系人履行法定告知义务的；

（四）申请人提交的申请材料不齐全、不符合法定形式，不一次告知申请人必须补正的全部内容的；

（五）未依法说明不受理行政许可申请或者不予行政许可的理由的；

（六）依法应当举行听证而不举行听证的。第七十三条 行政机关工作人员办理行政许可、实施监督检查，索取或者收受他人财物或者谋取其他利益，构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，依法给予行政处分。

第七十四条 行政机关实施行政许可，有下列情形之一的，由其上级行政机关或者监察机关责令改正，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：

（一）对不符合法定条件的申请人准予行政许可或者超越法定职权作出准予行政许可决定的；

（二）对符合法定条件的申请人不予行政许可或者不在法定期限内作出准予行政许可决定的；

（三）依法应当根据招标、拍卖结果或者考试成绩择优作出准予行政许可决定，未经招标、拍卖或者考试，或者不根据招标、拍卖结果或者考试成绩择优作出准予行政许可决定的。

第七十五条 行政机关实施行政许可，擅自收费或者不按照法定项目和标准收费的，由其上级行政机关或者监察机关责令退还非法收取的费用；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分。截留、挪用、私分或者变相私分实施行政许可依法收取的费用的，予以追缴；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

 第七十六条 行政机关违法实施行政许可，给当事人的合法权益造成损害的，应当依照国家赔偿法的规定给予赔偿。

第七十七条 行政机关不依法履行监督职责或者监督不力，造成严重后果的，由其上级行政机关或者监察机关责令改正，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。                                                                            
【法律】《中华人民共和国人民防空法》第五十一条 人民防空主管部门的工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊或者有其他违法、失职行为构成犯罪的，依法追究刑事责任;尚不构成犯罪的，依法给予行政处分。