对拉萨市十一届人大六次会议第116-012号建议的答复

索朗代表： 

    您提出的“关于对市区市政道路管网改造工程及时恢复的建议”（116-012号）收悉。现答复如下：

一、我市地下管网现状

地下管网是城市的“生命线”，是城市赖以生存和发展的基础，在城市基础设施高质量发展中发挥着重要作用。然而，当前我市地下管网建设水平相对滞后，已无法满足经济高质量发展的要求，亟待全力推进城市地下管网高质量建设。一是近年来，受强降雨天气影响，城区内多处严重积水，造成部分路段交通出行困难。发生内涝的深层次原因是相对城市地上建筑快速发展带来的巨大排水需求，地下管网的更新改造已相对滞后。具体而言，随着城市公路、楼房等地上建筑的新布局新建设，早期的管网结构安排与之不够匹配，部分管网因老化产生揽水现象，有些管道已经断裂，甚至失去正常排水能力；二是当前我市污水管网建设质量参差不齐，管材质量有待提升，频频出现管网破漏。当管网破漏情况发生时，地下水、河水和地表水大量进入污水管线，造成清污混杂，不仅带来污水处理上的经济损失，也降低了污水处理效率；三是多头管理缺乏协调，地下空间资源过度浪费，城市地下管网大多因循城市路网设计，近年来，随着城市各类基础设施的快速发展，电力、通讯、自来水和污水处理等地下管网缺乏统筹管理，部分城市地下管线权属单位存在各自为政的现象。在地下管网施工过程中，管位重叠交叉严重，地下空间没有得到合理利用；管线的敷设不能和道路的建设同步，道路被反复开挖、长期施工，出现“马路拉链”现象。“马路拉链”不仅影响城市面貌和人民群众生活，也造成了资源浪费，甚至会危害城市道路和地下管线运行安全。

二、地下管网整改情况

为了迎接中国共产党成立100周年及西藏和平解放70周年。中央环保督察整改工作要求。根据市委、市政府安排部署，结合《拉萨市排水工程专项规划》，我局逐步实施拉萨市市政供水及排水管网建设工作。一是拉萨市管网改造及智慧水务项目。其中，2017年-2019年拉萨市管网改造和智慧水务项目（一期）对林廓北路等4条市政道路供水管网改造、2020年-2022年拉萨市管网改造和智慧水务项目（二期）对曲米路等15条市政道路实施供水管网改造。二是2020年基础设施提升改造项目改造路面对慈松堂路等5条市政道路供排水管网及路面进行了改造；三是对藏大路全线雨污管网进行了改造。以上项目的实施，极大完善拉萨市城市供排水管网系统，有效解决周边居民小区供水、排水的问题，改善居民生活用水质量。但同时未能及时恢复路面，对群众出行带来诸多不便。

三、下一步，工作计划

一是理顺体制机制，形成建设合力。城市地下管网建设涉及诸多主管部门加强信息沟通与相互协作；二是项目前期加强科学规划，将城市规划与管网的规划、设计、建设统筹协调，做到一步到位，避免重复开挖；三是督促施工单位要健全机制，明确岗位施工职责，严格按照施工工序及建设期限，及时做好道路恢复工作。

感谢您对我市城市建设工作的关心支持。上述答复是否满意，请填写《征询意见表》并与我们电话联系。联系单位及电话：拉萨市住房和城乡建设局   0891-6323575