拉萨市2025年度房地产经济运行情况报告

2025年作为房地产行业转型深化与市场企稳复苏的关键节点，拉萨市住建局坚决锚定“房住不炒”定位，紧扣“稳市场、去库存、惠民生、防风险”核心目标，深入落实购房补贴、收购存量商品房用作保障性住房等关键政策，推动全市房地产市场从“规模调整”向“结构优化”平稳过渡。现将年度运行情况分析总结如下：

一、房地产市场核心指标运行情况

（一）房地产固投情况

2025年，我市房地产开发领域保持平稳向好发展态势，房地产固定资产投资规模稳步扩大，全年完成投资总额32.82亿元，同比增涨1.93%。这一增长态势，既体现出我市房地产市场发展韧性持续增强，也反映出市场主体投资信心稳步回升，为全市经济社会高质量发展注入了强劲动力。

（二）新建商品房市场

1. 销售面积。2025年全市新建商品房销售面积111.25万平方米，同比增加25.9%；其中商品住宅销售面积95.65万平方米，同比增加32.59%，非住宅销售面积15.59万平方米，同比下降3.8%。

2. 销售套数。全市新建商品房销售套数8762套，同比增加29.9%；其中商品住宅销售套数7402套，同比增加35.2%，非住宅销售套数1360套，同比增加7.2%，市场交易活跃度显著提升。

3. 销售金额。全年新建商品房销售金额106.29亿元，同比增加20.9%；其中商品住宅销售金额88.65亿元，同比增加27.85%，非住宅销售金额17.64亿元，同比下降5%。

（三）二手房市场

1. 销售面积。2025年全市二手房成交面积118.42万平方米，同比增加9.18%。其中二手住宅成交面积106.4万平方米，同比增加5.4%，非住宅二手房成交面积9万平方米，同比增加92.7%。

2. 销售套数。全年二手房成交套数9417套，同比增加15.1%，创近五年新高。其中二手住宅成交套数8309套，同比增长6.9%，非住宅二手房成交套数1108套，同比增加170%，市场交易规模持续扩大。

3. 销售金额。全年二手房成交金额77.12亿元，同比增加17.44%；其中二手住宅成交金额66.97亿元，同比增加9.4%，非住宅二手房成交金额6121元/平方米，同比增加3.7%，呈现“以价换量、量稳价调”的理性特征。

（四）存量收购去化，“以购代建”显成效，库存压力持续缓解

严格落实《国务院关于规划建设保障性住房的指导意见》（国发〔2023〕14号）、《住房和城乡建设部关于做好收购已建成存量商品房用作保障性住房有关工作的通知》（建保〔2024〕44号），我市积极推进收购存量商品房用作保障性住房工作。组织市属国有企业以合理价格收购已建成存量商品房用作保障性住房，成功对接国家开发银行西藏分行争取专项贷款5.81亿元，完成1022套房源收购；同时积极对接住建部、住建厅争取地方政府专项债用于收购存量商品房用作保障性住房，进一步拓宽保障性住房供给渠道，既缓解了库存压力，又切实保障了群众住房需求，完善了住房保障体系。

二、市场运行主要特征

（一）购房补贴政策效应显著，需求释放精准高效。结合拉萨房地产市场实际与群众购房需求，制定实施《拉萨市促进住房消费调整优化新建商品住房购房补贴实施细则》，推出最高19万元/套的8.2%购房补贴政策。截至目前，累计审核公示符合申领补贴条件房屋3620套，涉及资金3.64亿元，已兑付2923套、2.78亿元，直接带动房地产消费44.99亿元，有效激活市场消费潜力。

（二）一二手市场联动增强，形成良性循环。二手房市场活跃度提升，有效释放改善型购房需求；而新建商品房市场的品质升级与政策支持，也吸引部分二手房刚需群体转向新房市场，一二手市场相互促进，推动房地产市场循环畅通。

（三）市场结构持续优化，品质化趋势凸显。新建商品住宅中，居民住房需求从“有没有”向“好不好”转变的趋势愈发明显，对住宅品质、功能配套、绿色智慧等方面的要求持续提高，倒逼房企加速产品迭代升级。

三、存在的问题

（一）区域发展不均衡问题突出。各区域市场热度差异较大，部分县区楼盘去化压力较大、周期偏长，库存积压问题仍未得到根本缓解，区域市场协调发展水平有待提升。

（二）二手房流通效率仍需提升。尽管二手房成交规模保持稳定，但部分房源挂牌周期较长，尤其是老旧小区房源因户型老化、配套不足，流通性较差；二手房交易服务体系不够完善，中介服务规范化水平参差不齐，影响市场交易效率。

（三）住宅品质有待全面提升。当前部分住宅产品仍存在户型设计不合理、隔音效果差、绿色建材应用不足等问题，与居民日益增长的品质居住需求存在差距，需通过“好房子”标准推行全面提升住宅品质。

四、下一步工作措施

（一）持续优化政策供给，稳定市场预期。保持政策连续性与稳定性，继续实施购房补贴政策。完善二手房交易政策，推广“带押过户”模式，优化交易流程，提升二手房流通效率，稳定市场预期。

（二）深化存量收购机制，提升去化质效。优化存量商品房收购标准和流程，坚持“以需定购、合理定价”。聚焦刚需型、刚改型房源，积极申报地方政府专项债券，用于收购存量商品房用作保障性住房，2026年计划完成存量商品房收购1627套。同时加快收购房源的配售及办证进度，持续提升保障性住房供给质量与效率。

（三）全面推行“好房子”标准，提升住宅品质。以“安全、舒适、绿色、智慧”为核心，全面落实“好房子”建设标准，从设计、建造、建材、服务等全链条提升住宅品质。提高住宅层高、隔声性能、日照标准等要求，推广装配式建筑与智能建造技术，加大绿色建材应用力度；开展“好房子”试点项目建设，打造一批品质标杆项目；将“好房子”标准与预售许可等挂钩，引导房企从“造房”向“造好房”转型。

（四）强化市场监管，规范行业秩序。持续开展房地产市场专项整治，严厉查处虚假宣传、哄抬房价、违规销售等行为，维护市场公平正义；加强二手房中介行业监管，规范中介服务行为，保障交易双方合法权益。

（五）优化产品供给结构，满足多元需求。引导房企精准对接市场需求，合理增加改善型、刚需型房源供给，优化户型设计与功能布局；鼓励开发绿色住宅、智慧社区、康养地产等特色产品，丰富市场供给类型；结合城市更新行动，推进老旧小区改造，将老房子改造成“好房子”，满足居民品质居住需求。

2026年，市住建局将继续锚定高质量发展目标，加快构建房地产发展新模式，持续放大政策效应，优化市场供需匹配，为“十五五”时期房地产行业健康发展开好局、起好步，为现代化宜居城市建设提供坚实支撑。