党的二十届四中全会为国家的长远发展描绘了宏伟蓝图，《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》更是为经济社会各领域指明了方向。拉萨市住建局将学习贯彻党的二十届四中全会精神作为当前和今后一个时期的重要政治任务，系统谋划住建领域发展路径，切实将全会精神转化为推动工作的具体行动，在保障性住房建设、城市更新行动、市政基础设施完善等重点工作中取得阶段性进展，为住建事业高质量发展注入强劲动力。
一、理论学习引领，筑牢发展思想根基
（一）强化组织领导，确保学习有序推进。拉萨市住建局党组将学习宣传贯彻党的二十届四中全会精神作为首要政治任务，第一时间制定印发相关宣传宣讲工作方案。方案紧扣住建局工作实际，明确了目标任务，细化了工作举措，为全局上下抓好贯彻落实提供了清晰的指引。
（二）深化理论学习，提升干部政治素养。坚持以上率下、全员覆盖的学习原则。局党组理论学习中心组专题学习开展了3次，班子成员带头发言谈体会、谋举措，充分发挥了示范引领作用。各党支部依托“三会一课”制度开展集中学习10次，实现了党员学习全覆盖。同时，组建宣讲队伍深入物业小区、建筑工地一线开展面对面宣讲2次，推动习近平总书记重要讲话精神进企业、进工地。通过多层次、全覆盖的学习宣讲，全局党员干部深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强了“四个意识”、坚定了“四个自信”、做到了“两个维护”，为住建事业的高质量发展奠定了坚实的思想基础。
二、以理论指导实践，推动项目建设提速增效
（一）重大项目建设成果显著。坚持项目为王、投资拉动的理念，全力扩大有效投资、夯实发展基础。全年固定资产投资目标任务13.76亿元，截至目前已完成13.4亿元，完成率达98%，投资进度与预期目标保持同步。东嘎污水处理厂完成总工程量98%，已投产试运营；百淀污水处理厂二期已投产试运营，污水处理能力显著提升。西藏革命建设改革纪念馆南广场已完成竣工初验；俄杰塘公园地下停车库已完工。鲁定路、当热路优化改造工程全面完工，并于8月底实现通车运行，城市交通路网进一步优化。这些重大项目的建成投运，为全市经济社会发展提供了有力支撑，体现了理论对项目建设的指导作用，通过科学规划和合理布局，实现了城市基础设施的完善和提升。
（二）海绵城市建设稳步推进。海绵城市示范期内计划实施项目101个，总投资约107亿元。截止目前，已完工项目71个、在建项目19个。南北山绿化、中心城区水系生态治理二期、拉鲁湿地保护提升等具有高原特色的重点项目取得显著成效，城市生态环境持续改善。
（三）项目前期谋划充分。围绕城市功能完善基础设施提升，积极推进拉萨市娘热路、色拉路提升改造、中心城区水系修复治理（一期）提升改造等重点项目前期工作。抢抓政策机遇，统筹各县区申报2025年超长期国债项目（地下管网类）24个，涉及申报总投资14.45亿元，申请资金12.31亿元，积极推进地下管网更新；申报西藏专项资金项目17个，涉及申报总投资15.16亿元，申请资金9.60亿元，为后续投资增长和项目接续实施提供了有力储备。
三、聚焦民生保障，完善住房保障体系
（一）保障房建设稳步推进。年内在建保障房项目10个（新建3个、续建7个），总投资5.19亿元，已全部实现开工，形成有效投资实物量，住房保障供给能力持续增强。
（二）老旧小区改造提速扩面。全市统筹实施改造项目13个，覆盖125个小区（含2024年续建14个）。其中，城关区已完工80个小区、完成投资6.58亿元，惠及15248户居民；剩余45个小区、投资5.65亿元，涉及14336户，正在加快推进，群众居住环境明显改善。
（三）“保交房”任务动态清零。27个项目、1342套住房已全部交付，交付率达100%，较2024年底提升16.8个百分点，群众入住权益得到切实保障。
（四）收购存量商品房充实保障房供给。出台《收购存量商品房用作保障性住房实施方案》《拉萨市配售配租型保障性住房管理办法》《拉萨市配售配租型保障性住房轮候库管理办法》等政策文件，构建规范管理长效机制。国开行西藏分行已放贷5.81亿元支持存量收购，专项债收购房源有序推进。上线运行配售型保障房轮候库，截至目前，已有302户家庭符合条件进入准购序列，住房资源配置效率显著提升。
四、强化质量安全监管，规范行业发展秩序
（一）农村住房安全全面兜底。完成全市92085户农牧民住房安全隐患摸底排查。2025年计划改造农村危房171户，截至目前已全部开工，竣工170户，拨付补助资金446万元，确保农牧民群众住上“安全房、放心房”。
（二）施工安全“零容忍”监管。检查在建工地1750余家次，排查各类安全隐患3700余处，整改完成率100%。出台《施工动火作业管理机制》，将动火审批纳入年度安全计划。深入开展“安全生产月”、技能提升培训班和应急演练系列活动，推动安全文化进企业、进社区、进家庭，持续压实企业主体责任，全市住建领域安全生产形势保持平稳。
（三）工程质量全过程管控。抽查关键岗位人员履职情况300余次，开展原材料专项检查100余次、抽样421组，抽检合格率80%。巡查预拌混凝土企业60家，下发整改通知书33份，重新核验企业资质27家，工程质量总体稳步提升。
（四）招投标监管智慧升级。审查房建市政依法必须招标项目的招标文件301份，完成现场监督项目264项，其中，123项施工类项目完成了智能化招标、投标、开标、定标全流程，有效防范围标串标等违法违规行为，营造公开、公平、公正的市场环境。
五、优化政务服务，提升便民效能
（一）深化“互联网+政务服务”。升级网上办事大厅功能，实现线上线下深度融合。截至目前，共受理行政许可事项964件，办理房屋转让、交易、备案、查询等业务84328件次；接收城建档案99项7278卷，提供档案借阅利用99项次2919卷，企业和群众“零跑腿”比例持续提升，营商环境不断优化。
（二）住房公积金服务提质增效。缴存单位达2311家，归集公积金21.67亿元；办理提取15.53亿元、发放个人住房贷款2.03亿元，资金运转安全高效。依托西藏住房公积金网上服务大厅、手机APP、微信公众号、支付宝等渠道，单位开户、职工提取、贷款申请等主要业务实现“一网通办、掌上即办”，各族群众办事更便捷、体验更满意。
拉萨市住建局将继续深化理论学习，持续推动住建事业高质量发展。在项目建设方面，紧盯全年投资目标任务，加强统筹协调和跟踪调度，推动重点项目全面投产见效，加快前期工作，力争尽早开工，积极争取上级资金支持，为城市发展注入新动力。在住房保障方面，加快推进老旧小区改造和保障房建设，动态完善配售配租型保障性住房轮候库，持续推进存量商品房收购，巩固农村危房改造成效，让更多群众实现住有所居、住有宜居。在质量安全方面，扎实开展住建领域安全生产治本攻坚三年行动，加强工程质量全过程监管，持续推进招投标全流程电子化，营造更加公平有序的市场环境。在政务服务方面，持续深化“互联网+政务服务”，拓展“一网通办”业务范围，优化住房公积金服务流程，提升数字化、便民化水平，打造人民满意的服务型机关。
责任编辑：拉珍
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