今年来，在市委、市政府的坚强领导下，我局深入贯彻落实党的二十大精神，聚焦“四件大事”、聚力“四个创建”，围绕当好“七个排头兵”奋斗目标，坚定不移推进高质量发展。以市政道路、燃气更新改造、海绵城市、保障性住房建设等为重点，不断加快城乡建设步伐；以推进“保交楼”工作为引领，积极落实“八条政策”，全力促进房地产市场平稳健康发展；以优化营商环境、提升政务服务效能为抓手，着力创建高原生态宜居新城。
一、2024年工作总结
（一）聚焦重点项目建设，做好项目谋划，持续完善城市功能
一是积极推进重点项目建设。2024年我局开复工重点项目16个，涉及项目总投资22.42亿元，2024年度固投任务7.4亿元，截至11月底累计完成固投9.24亿元。其中，拉萨市林廓路、北京路、江苏路等12条道路市政基础设施改造提升工程完成总工程量的97%；拉萨市燃气管道更新改造项目完成总工程量的91%；东嘎污水处理厂工程完成总工程量的56%；百淀污水处理厂（二期）工程完成总工程量的95%；西藏革命建设改革纪念馆南广场暨地下停车场建设项目完成总工程量的78%；俄杰塘公园及地下停车场项目完成总工程量的58%，其余项目均在有序推进。
二是积极做好项目谋划。抢抓国家超长期特别国债等政策红利窗口期，统筹各县区分三批次申报超长期国债项目74个，申报资金57.41亿元，目前成功申报项目7个，安排资金1.89亿元,占全市到位资金的3.72亿元的51%；为做好未来五年项目筹备，积极对接发改等部门，申报“十五五”项目150个，涉及资金305亿元；按照“2035年，基本建成团结富裕文明和谐美丽的社会主义现代化新拉萨”的要求，坚持系统观念，立足区域现状，以补齐短板弱势、充分发挥优势特长为重点，紧紧围绕城镇道路桥梁、供排水及燃气管网、供暖供氧及污水垃圾、保障房、名城保护、智慧化城市建设等方面，统筹谋划“筑梦未来-2035”项目238个，涉及资金1911.25亿元。
三是积极推进海绵城市示范建设。持续推进2023年度海绵示范项目建设，谋划完善2024-2025年度海绵示范项目库，做好海绵补助资金分配使用，督促加快推进海绵城市示范建设工作，取得预期效果。其中，2023年实施项目40个，总投资48.01亿元，已完工32个。2024-2025年度计划实施海绵示范项目63个，总投资127.35亿元，目前在建项目27个、已完工5个。同时，按照5月27日市政府研究确定的年度海绵补助资金分配计划，完成年内两批海绵补助资金共2.466亿元的分配。
（二）立足增进民生福祉，推进保障性住房建设，持续强化民生保障
一是积极推进保障性住房建设。2024年我市在建住房保障类项目共17个，总投资5.7亿元。其中周转房项目3个，曲水县2021年周转房项目已完工，城关区2021年周转房项目已完成总工程量的98%，尼木县2021年周转房项目已完成总工程量的50%；公租房项目3个，曲水县公租房项目已完工，市直2021年公租房200套（碧桂园云境项目中回购），现已基本建成进入室内装饰装修阶段，2024年达孜区公租房项目已完成总工程量的88%；棚户区改造项目11个,其中7个已完工，吉苏棚户区改造项目完成总工程量的60%，香嘎棚户区改造项目完成总工程量的90%，以上2个在建项目均计划年内完工。
二是加快推进老旧小区改造。2024年老旧小区改造项目共124个小区，其中年初申报的13小区，现已完成总工程量的60%。3月份补报多点老旧小区改造共115个小区，其中1个小区已完工，49个小区已发布招标公告；19个小区已完成初步设计评审工作；46个小区，正在多方筹措资金，认真推进前置手续办理工作。
（三）落实“8条惠民政策”，围绕保交房工作，全力促进房地产市场平稳健康发展
为全面贯彻落实“促经济惠民生8条政策”，激发市场活力促进房地产市场健康平稳发展，我局持续发力，认真落实购房补贴政策。截至目前，共受理四批购房补贴申请，去库存房源1332套，补贴金额12743万元。根据拉萨市智慧房产系统网签数据显示，6月1日至11月30日，共销售商品住房3503套，相比政策过渡期日均销售8套（4月1日至5月31日），增长137.5%，刺激住房消费效果明显。
（四）围绕规范行业管理，加强质量安全监督检查，严密守好安全底线
一是强化工程项目日常质量、安全监督。以开展建筑原材料质量专项检查、预拌商品混凝土专项检查、重点岗位人员到岗履职专项检查、主体结构质量通病专项排查、全市在建项目质量安全巡查抽检等工作为重点，不断强化行业监管，规范建筑市场。年初以来，组织开展各项专项质量监督检查11次、日常质量监督检查600余次，督促整改质量安全问题1600余条，下发各类整改通知220份，处罚违法企业24家，惩戒违法人员9人，涉及处罚金额5681余万元。积极推进“智慧化工地”建设，强化文明施工与安全生产、建筑工人实名制管理等重点工作同部署、同落实，联动各县（区）每季度至少开展一轮安全生产巡查，每轮巡查的比例不低于辖区在建项目数的30%，截至目前，排查房建市政项目工地2600余家次，下发限期整改通知书210余份，排查中发现问题隐患3426处，整改完成3420处，指导县（区）、园区住建部门针对安全生产违法违规行为行政处罚101万。
二是规范招投标管理。积极推行“智慧化”评标系统，自5月1日起，拉萨市房建市政施工项目全面推行新模式，截至目前，拉萨市共有87个房屋建筑和市政工程项目已完成了智能化招、投、开、评、定标全流程；持续强化房屋建筑和市政工程综合评标专家库管理，集中开展了一批专家入库审核，其中192名增选人员通过一级审核，127名续聘人员通过一级核验，同时对从未实际参加评标活动的“僵尸”专家进行清理，清理出库15人，暂停8人评标评审专家资格半年。
（五）聚力办好惠民实事，坚持优化营商环境，切实做好窗口服务
一是持续深化“放管服”改革积极做好窗口服务。持续优化营商环境，下放了房地产开发项目的施工许可事项；严格审批流程，依法依规开展好各类审批业务，今年以来累计受理办结各类行政许可和服务事项业务2264件；不断提升窗口服务效能，1-11月房管局窗口共受理各类业务97324件，其中三级政务大厅房产交易窗口受理各类业务57494件，产籍窗口受理各类业务39830件，城建档案业务窗口受理各类业务611项次，归集各类工程档案资料141项7796卷，接待查档人员49人次，提供档案资源利用2769卷。
二是积极推进我市公积金事业高质量发展。采取线上、线下同步模式，联合各银行、企业等分多批次开展政策集中宣传，年初以来，开展各类线下宣传30余场，发放政策宣传册1万余份，政策宣讲覆盖1.4万人次,宣传效果显著，2024年新增开户单位510家，新增缴存职工1.46万人。截至11月底，我市归集住房公积金资金21.87亿元；提取住房公积金资金14.07亿元；发放个人公积金贷款3.08亿元；兑现高校毕业生就业创业住房公积金补贴113人合计491.75万元；完成2346家缴存单位80657名缴存职工的公积金年度结息工作，共计1.26亿元，较上一年度增长0.15亿元，增幅13%；全面整治违规骗提套取公积金行为，成功追回资金173.31万元。
三是加强市直保障性住房管理。持续开展违规占用市直公有住房清查清退工作，累计清查清退违规占用市直公有住房194套；加大我市保障性住房保障力度，年初面向社会配租保障性住房171套，累计完成484户市直公租房（廉租房）申请资格审核；加强保障性住房后期管理，对园丁苑、乐居苑、海亮一期、城关花园A区等市直保障性住房小区进行集中维修,提升租户居住水平。
（六）坚持党建引领、强基固本，持续加强住建领域高质量人才队伍建设
今年来，我局持续围绕学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，不断加强党的领导，推动全系统深刻领会“两个确立”的丰富内涵和实践要求，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，不断增强政治判断力、政治领悟力、政治执行力。
一是强化思想政治教育。以落实理论学习中心组制度、三会一课制度等为抓手，通过个人自学、中心组学习、专题学习等形式开展理论学习，让党员干部进一步强化理论武装，树牢以人民为中心的发展思想。截至目前，召开党组会议10次，邀请党校老师授课2次，召开理论中心组学习会议15次，开展交流研讨13次，理论学习中心组成员交流发言39次，开展主题党日活动11次，党组书记带头讲纪律党课1次，各支部书记讲纪律党课5次。
二是狠抓党风廉政建设。严格落实中央八项规定精神，深入贯彻落实习近平总书记关于进一步纠正“四风”加强作风建设的重要批示精神。积极开展作风整治，通过自查自纠，形成自查报告13份，发现问题36个，提出整改措施42条。切实履行“第一责任人”职责，班子成员落实“一岗双责”，深入开展廉政谈心谈话，运用“第一种形态”开展谈心谈话45人次，收集廉政谈话记录40份。开展警示教育大会2次，开展“身边事警示教育身边人”活动4次，观看警示教育片5次，参与党员累计400余人次，通过警示教育学习，进一步筑牢了干部职工思想道德防线。
三是做好选人用人工作。坚持党管干部原则，坚持新时代好干部标准，坚持政治把关，注重选拔政治上绝对可靠、对党绝对忠诚的干部，树立鲜明用人导向，匡正选人用人风气，树牢正确政绩观。2024年，开展1次遴选工作，从达孜区考录1名干部至我局工作；选派3名干部到纳木湖乡恰嘎村一线历练，充分发挥驻村干部在社会主义现代化新拉萨建设中的作用；接收3名下属单位干部到局机关跟班学习，加强岗位历练和培养；聘任建设工程系列工程师1名、助理工程师2名，聘任技师1名，进一步配齐配强专业性人才力量。
二、2025年工作计划
（一）积极做好项目谋划及建设。一是以“十五五”国民经济社会规划编制为契机，结合拉萨市城市建设实际，对照城市体检、管网排查所发现的问题和短板，加快推进《拉萨市“十五五”住房和城乡建设发展规划》《拉萨市“十五五”中心城区市政基础设施专项规划》《拉萨市“十五五”中心城区城市更新专项规划》三个规划项目编制工作，为项目建设提供规划依据。二是紧紧围绕优化固定资产投资结构这一核心，做好项目储备及前期手续办理工作，2025年计划谋划实施项目13个，总投资14.97亿元。三是做好重点项目建设管理，加快推进城市道路、污水处理厂、海绵城市等重点项目建设，不断提升城市承载力，完善城市功能，促进城市高质量发展。
（二）持续强化行业监管。一是加强建筑行业质量安全监管。坚持以人民为中心，牢固树立安全发展理念，坚决落实市委市政府“质量强市”纲要部署，深入推广绿色建筑、装配式建筑等，促进建筑业转型升级，坚持安全生产零容忍态度，开展质量安全生产检查、巡查，打击各项违法违规行为，保障工程建设质量，排查化解安全隐患，切实筑牢安全生产防线。二是加强物业行业管理。加大《拉萨市物业管理条例》的宣贯力度，有序推进拉萨市物业行业党委建设，指导督促各县区实现物业管理全覆盖，并逐步提升业主委员会组建率，按照《拉萨市关于规范物业管理服务提高社区治理水平的指导意见》开展物业服务质量提升工作。
（三）全面履行房地产行业行政监管。一是做好保交房工作，在确保本年度80%目标任务完成的前提下，持续发力，按照国家和住建厅有关要求，加快保交房剩余未完成项目建设交付进度，确保圆满完成保交房任务。二是推动房地产项目开复工，加大房地产投资调度力度，全面完成2025年房地产领域固投任务。三是持续加大房地产投资调度力度，加强市场分析研判，按月、季度、半年形成房地产市场经济运行分析专报，同时委托专业机构形成《拉萨市住房发展年度规划》，为政府出台支持房地产发展的相关政策提供依据。
拉萨市住房和城乡建设局
2024年12月4日
责任编辑：嘎松拉珍
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