推进市政基础设施改造提升城市综合承载能力

拉萨作为亚洲水塔重要源头区，水生态安全事关区域生态屏障功能。随着教育城、柳梧新区等片区开发及城镇化加速，城市生活污水排放量逐年增长，加之第二轮中央生态环境保护督察指出“生活污水直排问题突出、雨污混错接现象普遍”，部分既有污水处理设施服务范围有限、配套管网不完善，既影响拉萨河水环境质量，也与国家生态文明高地建设要求存在差距。为落实督察整改要求，补齐市政基础设施短板，市住建局积极推进污水处理设施改造及承载能力提升工作，现将有关情况报告如下。

一、主要推进举措及实施成效

（一）精准排查储备，夯实项目基础

组织专业机构对中心城区市政排水管网开展全面排查诊断，重点梳理管网破损、雨污混接等问题，形成技术总结报告及项目库，将30个污水处理、管网改造类项目全部纳入《拉萨市城市地下管网管廊及设施建设实施方案》和住建“十五五”规划。通过争取中央预算内资金、超长期国债等多渠道支持，保障项目资金落地，为系统推进改造提供科学支撑。

（二）分类推进建设，提升承载能力

1.设施扩能方面：柳梧新区污水处理厂一期项目日处理能力达3万立方米，远期将扩至7.5万立方米，可覆盖北组团至顿珠金融产业园等片区；百淀污水处理厂二期日处理2.5万立方米设施，出水达一级A标准，尾水排水系统同步优化选址与建设方案；东嘎污水处理厂建成后日处理量12万吨，服务面积103.41平方千米。

2.管网升级方面：结合北京西路、林廓西路、当热路等道路改造，将雨污合流系统改为分流系统，在江苏路、朵森格路等路段新建大型排水管网，同步优化给水、电力等管线布局，避免重复开挖；堆龙羊达片区污水泵站及管网项目将解决片区污水无序排放问题。

（三）强化过程管控，保障质量进度

建立重点项目专人专责机制，对各污水处理厂建设项目倒排工期，实行每周调度。委托第三方机构全程监督施工质量与环保措施，确保改造期间现有设施正常运行，杜绝污水直排。针对高原施工特点，采用模块化集成建设提升效率，优化技术参数保障冬季稳定运行。

（四）统筹循环利用，释放生态效益

在设施改造中同步规划资源循环体系，柳梧、百淀等污水厂采用深度处理工艺，采用生物除臭技术。通过管网改造与设施升级，中心城区污水收集率较改造前提升，减少污水直排对拉萨河的影响，助力实现“主城区污水日处理能力提升、基本消除直排现象”的整改目标。

二、存在问题

（一）运维保障有短板：新建深度处理及再生水设施需专业技术支撑，基层运维队伍高原污水处理能力不足，且处理成本较传统工艺有所增加。

（二）管网衔接不彻底：部分地区管网未同步改造，存在“厂强网弱”问题，影响污水收集效率与进水水质稳定性。

三、下一步工作建议

（一）聚焦项目攻坚，强化统筹调度：建立项目推进动态管理机制，针对滞后项目组建跨部门协调专班，结合高原施工规律优化时序安排，通过分类施策、精准发力确保项目按规划节点落地见效。持续强化要素保障，积极对接争取上级资金支持，健全项目推进督导考核机制，压实各方责任。

（二）健全运维体系，提升管理效能：推动构建“厂网一体化”运维模式，加强专业技术人才队伍建设，通过“培训+引进”双路径提升高原污水处理运维能力。探索建立科学合理的运维经费保障机制，研究完善污水处理定价与按效付费制度，推动运维管理规范化、专业化发展。

（三）深化系统治理，补齐设施短板：坚持规划引领，将管网建设与城市更新、片区开发统筹衔接，逐步推进老旧小区内部管网改造，实现市政管网与庭院管网有效贯通。持续开展管网排查整治，完善雨污分流体系，从源头提升污水收集处理效能，构建全域覆盖的污水收集处理网络。

（四）推动生态协同，释放综合效益：践行绿色低碳发展理念，深化污水处理设施资源循环利用，优化再生水回用规划布局，推动尾水高效对接市政杂用、生态补水等需求。加强污水处理与水生态保护协同衔接，助力节水型城市建设，为筑牢区域生态屏障提供坚实支撑。