全市污水处理工作开展情况及存在问题和对策建议

一、全市排水设施建设总体情况

（一）总体情况

目前，拉萨城市建成区内除娘热沟、夺底沟等部分城乡结合部排水管网未建设完善外，市区已建排水主支管网达700余公里，城市排水主次干管网已实现全部覆盖，排水管网体系基本形成。其中，堆龙区、柳梧新区（含顿珠金融城）、经开区、文创园区以及百淀片区（教育城）排水管网按照城市总体规划及相应分区规划进行建设，均为雨污分流制；城关区范围内老城区及周边、西城片区、北城片区排水管网为雨污合流，东城片区支路排水管网基本按照雨污分流建设；达孜区还未开展城市建设，排水管网现状为雨污合流形式。

    （二）主城区基本情况

主城区内排水设施，由于建设年代普遍较早，雨污合流制管网占比较高。近年来，随着贡布堂路、北环路、东城区六条市政道路、2017年19条路等项目的实施，按照雨污分流体制进行新建和改造一批排水管网，主城区内排水管网雨污合流情况有所改善。但老城区范围内，由于建筑密集且涉及较多文物建筑，排水管网建设改造困难，多以疏通和局部改造为主，基本保留雨污合流。如2012年12月至2013年6月老城区保护工程中实施的给排水改造工程，新建供水主管道1.2公里，改造修复供水管线7公里；疏通排污主管道29.43公里，清理污水井1965座，疏通雨水管9.3公里，清理雨水井4004座，清运淤泥2608吨。根据以往排查掌握情况，主城区58.3平方公里范围内（不含百淀片区）已建排水主次干管网128.66公里，其中合流制管网102.62公里，占区域内管网总长的79.76%。该区域内雨污分流管网集中位于东城片区，老城区及周边、西城片区、北城片区排水管网为雨污合流。

由于老城区及周边17.8平方公里范围内属于城市中心密集建成区，该区域分布着八廓街、布达拉宫、药王山、罗布林卡等一大批历史文化街区和建筑，根据市委专题会议审议通过的《拉萨市排水工程专项规划》，以上区域将保留现状排水体制，不进行雨污分流，仅进行合流制提标。

二、我市城镇污水处理设施建设情况

（一）已建污水处理厂情况

我市主城区共2座污水处理厂；一是拉萨市污水处理厂一期，污水日处理量5万m³/d；二是拉萨市污水处理厂二期，污水日处理量13万m³/d。

各县区共有20座污水处理厂，污水日总处理量4.8万m³/d。分别为：城关区百淀污水处理厂，柳梧新区北污水处理厂，达孜县污水处理厂，堆龙德庆区羊达工业园区污水处理厂、曲水县污水处理厂、曲水县才纳乡污水处理厂、曲水县聂当工业园区污水厂、尼木县污水处理厂、林周县污水处理厂、林周县人工湿地污水处理厂、当雄县污水处理厂、墨竹工卡县污水处理厂、墨竹工卡县人工污水污水处理厂、墨竹工卡县甲玛乡污水处理厂、墨竹工卡县扎西岗乡污水处理厂、墨竹工卡县扎雪乡污水处理厂、墨竹工卡县唐加乡污水处理厂、墨竹工卡县门巴乡污水处理厂、墨竹工卡县尼玛江热乡污水处理厂、墨竹工卡县日多乡污水处理厂。

（二）计划建设污水处理厂情况

我市拟计划新建3座污水处理厂。一是拟计划近期建设“东嘎污水处理厂”，该厂污水处理能力近期为8万m³/d，远期为12万m³/d。该项目位于拉萨市堆龙德庆区约2km。配套管网长度约6.5km，项目投资估算46038.09万元。该项目的建设将有效收集中心城区、经开区及堆龙德庆区等污水；二是拟计划近期建设“柳梧南污水处理厂”，计划污水处理能力近期4万m³/d,远期为7.5万m³/d。项目投资估算75136.49万元。该项目的建设将有效收集慈觉林、顿珠金融城、柳梧新区污水；三是拟计划远期建设“百淀污水处理厂二期”项目，计划污水处理能力5.5万m³/d,项目投资估算18000万元。“百淀污水处理厂二期”的建设不仅能缓解百淀污水处理厂一期趋于饱和状态的现状，而且将有效收集处理百淀片区多余生活污水。

三、存在的问题

（一）污水收集系统不完善

一是排水管网结构不合理，雨污合流管网占比较大。拉萨主城区范围内仍存在部分雨污合流形式的排水管网，雨污合流管网占区域内管网总长的79.76%，不利于污水的有效收集及处理，亟需进行分流改造。二是管网建设未全面覆盖，排水管网体系不够完善。娘热沟、夺底沟等区域排水管网尚未覆盖；部分排水管网末端还未建成，如文创园区至柳梧新区污水管道尚未建设完成，园区污水还未实现有效收集处理。 三是金珠西路污水主管存在老旧渗漏问题，制约西城片区污水收集及雨污分流。四是金珠路以南、拉萨河以北之间部分区域由于地势及管网标高问题，致使污水难以收集，需加快实施在建的滨河路配套管网建设，提升完善拉萨河以北污水截污和收集能力。

（二）污水处理设施建设滞后

已建柳梧污水处理厂（柳梧北组团）污水处理能力仅0.6万m³/d，难以满足柳梧新区北组团、中南组团和在建的顿珠金融产业园人口增长带来的污水处理需求，同时文创园区至柳梧新区污水管网已建成，急需开工建设高新区污水处理厂，满足柳梧新区及文创园区污水处理需求。

（三）污水处理厂污水进水浓度较低

因金珠西路污水主管存在老旧渗漏问题和主城区雨污混流问题，造成污水处理厂一期进水污水浓度较低，致使污水厂运行负荷远小于设计负荷。

四、今后发展对策及建议

一是加快污水管网基础设施建设。根据已完成的《拉萨市排水工程专项规划》，结合我市实际，把握控制性节点建设，统筹道路建设、水系治理、综合管廊、棚户区及老旧小区改造、给水管网改造（智慧水务）、海绵城市、电力通讯等，做好部门衔接，积极争取国家、自治区项目资金支持，并将项目同市政基础设施建设项目结合，整合项目资金使用，保障资金投入，积极推进排水管网建设和雨污分流改造工作。二是加快东嘎污水处理厂、百淀污水处理厂和柳梧南污水处理厂项目建设，缓解主城区、百淀片区和柳梧片区污水处理厂污水处理压力，全面收集和处理城区生活污水，解决污水溢流现象。三是结合乡村振兴战略，加快乡镇污水处理设施建设，完善乡镇污水处理基础设施。四是建议成立水务管理部门，负责统筹全市污水处理厂和各自来水厂的监督管理工作。