拉萨市保障住房建设工作推进情况

住房保障是一项民生工程，加快推进保障房建设，对改善民生、促进社会和谐稳定具有重大意义。近年来，我市通过完善政策措施，加大保障房建设力度，多渠道筹集房源，取得了较为显著的成效。同时存在一些制约项目推进的问题，现我市保障性住房工作梳理情况报告如下：

一、项目推进情况

（一）棚户区改造项目。全市在建棚户区改造项目共14个、7307户。一是续建棚户区改造项目6个、4652户，已全部开工并有序建设，计划年内全部完成建设并投入；二是2021年新建项目8个、2655户，计划总投资额约5.59亿元。其中已开工项目6个、1958户。正在开展招标项目2个（曲水县曲水镇曲水村2、4、6组棚户区改造项目、达孜区德庆镇德庆村3、4、7、8组棚户区改造项目）、697户。

（二）老旧小区改造项目。全市在建老旧小区改造项目共20个、覆盖40个小区 涉及改造5852户。一是续建2020年城镇老旧小区改造项目共10个，涉及17个小区、4077户，全部位于城关区。截至目前已开工项目9个、16个小区，工程总体进度约为55%。剩余1个小区（城关区格桑路周边59栋老旧居民小区改造工程项目）、1100户暂未开工；二是2021年老旧小区改造项目10个、23个小区（包括2个示范提升小区），涉及1775户，计划总投资约1.9亿元，截至目前均已完成前置手续办理工作，逐步推进项目建设工作。

（三）公租房建设项目。在建公租房项目共19个、14541套，计划年内建成交付使用5739套。其中一是续建公租房项目共17个、14101套，已开工建设8689套，工程总体进度约为75%，其中按照“开发配建+长期租赁”模式实施公租房5700套，合同内约定今年交付的1323套，完成工程量约90%左右；二是2021年新建公租房建设项目2个、440户，正在有序推进。

（四）租赁补贴。根据2021年4月印发的《西藏自治区人民政府办公厅转发自治区住房城乡建设厅等部门关于西藏自治区城镇住房保障家庭租赁补贴管理办法的通知》（藏政办发〔2021〕10号），我局积极组织各县区，学习宣传新政策，根据新政策，组织各县区摸排统计年度发放计划3870户、7987人，根据发放计划，已协调财政部门下达中央财政补助资金1702.43万元、市级财政配套资金349.08万元。

（五）长期租赁住房。一是市场化筹集公租房5700套，目前已签订购买合同4088套，年内力争交付公租房1323套。房源交付后，将拿出一定房源作为长期租赁住房试点；二是按照安排部署，已与建设银行联合起草了《拉萨市发展长期租赁住房的实施方案》（初稿），于6月18日报送至市政府分管副市长审阅；同时经与城市公司积极对接，城投公司目前拟筹集1720套房源（堆龙4号地块）用于实施长租房试点。

（六）保障性租赁住房。2021年6月24日，国务院办公厅印发《国务院办公厅关于加快发展保障性租赁住房的意见》（国办发〔2021〕22号），提出发展保障性租赁住房这一新政策，根据自治区住建厅安排部署，我科室认真组织开展了政策学习、意向摸排，根据各县（区）上报意向，经初步摸排统计，堆龙德庆区计划利用集体经营性建设用地建设保障性租赁住房500套。

二、存在问题及下一步工作计划

（一）未按照原定建设计划组织开工建设。2021年棚户区改造项目中曲水县曲水镇曲水村2、4、6组棚户区改造项目及达孜区德庆镇德庆村3、4、7、8组棚户区改造项目正在开展招投标工作，整体推进较慢。下一步，我局积极督促全曲水县、达孜区加快推进项目建设工作。

（二）项目建设资金缺口制约项目建设。一是2020年老旧小区改造内容（格桑路周边59栋老旧小区改造项目），因群众出资部分筹集困难，导致进度较慢。目前正在开展招标准备工作；二是2021年新建老旧小区改造项目因资金尚未全部到位，影响项目实施。期间，我局也多次向市财政对接，反馈结果为目前暂未安排市级配套资金，计划按照《关于印发<全面推进我区城镇老旧小区改造工作方案><西藏自治区城镇老旧小区改造技术导则>》（藏建城〔2021〕121号）文件要求，待自治区下达补助资金后，按照自治区提出的标准，下达市级配套资金。三是城关区2019年公租房指标699套，其中东城1号地块368套项目已基本建成；配餐中心地块84套项目完成总工程量95%；三个派出所及检查站地块247套指标尚未开工建设，目前正在在开展初步设计及概算评审工作，同时城关区人民政正在与拉萨市公安局对接配套资金事宜，待配套资金明确后下达批复并组织进场施工。

（三）工程建设手续缺陷导致无法验收投入。一是堆龙东嘎农牧民1期208套公租房交付事宜：该项目已完成初步验收工作。因该项目未办理得施工许可证，待市政府研究审定未批先建事宜处理结果后，督促市城投公司履行缴纳罚款并组织竣工验收及交付使用工作。二是物流园公租房868套（西藏领峰智慧物流园788套，工程机械商贸城公寓楼80套）。目前，西藏领峰智慧物流园788套已基本建成，但未能达到公租房建设标准，2021年7月，我局向领峰集团提出整改厨房未安装操作台、部分户型无隔墙等要求。目前，领峰集团正在整改。督促市城投公司加快整改事宜，争取尽早组织竣工验收并交付使用。工程机械商贸城公寓楼80套于2018年底完成建设，目前正在整理工程档案资料，计划于近期组织档案移交工作后组织竣工验收。督促市城投公司加快推进竣工验收工作。

（四）项目建设用地未落实。一是柳梧新区2019年公租房尚有36套指标，由于前期项目用地未能落实，目前选址已确定，计划于9月7日开标后进场施工；二是堆龙德庆区2018年公租房1008套，其中堆龙德庆区公安局地块288套已建成投入，尚有720套指标未开工建设，由于项目选址一直未能确定（选址工作，第一次选址位于波玛路与柳东路沿街，由于该项目与居民楼间距达不到规划要求，项目选址调整至824户安置小区内5处空地，将突破安置小区绿地率、容积率指标，规划手续未能获批，项目未能落地）。目前，堆龙德庆区初步计划在开发区B区一处商业用地上和商业门面房一起修建，正在履行项目手续。